“全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最突出的短板也在農(nóng)村。”全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文代表說，當(dāng)前我國處于城鎮(zhèn)化快速推進階段，城鄉(xiāng)人口格局正在發(fā)生變化，但仍然還有5.64億人在農(nóng)村。中央強調(diào)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，意在讓鄉(xiāng)村盡快跟上國家發(fā)展步伐，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

“大國小農(nóng)”是我們的基本國情農(nóng)情。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。小農(nóng)戶如何與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式如何創(chuàng)新?

陳錫文代表說，不管農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制怎么創(chuàng)新，真正的主體還是農(nóng)戶。以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，不能有絲毫動搖。處理好發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和扶持小農(nóng)戶的關(guān)系，要在鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的同時，完善針對小農(nóng)戶的扶持政策，加強面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。從我國國情和農(nóng)村發(fā)展實際來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不是越大越好，推動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，要把握好流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營的度，應(yīng)該與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。

“今后要重點培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社這兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。”陳錫文代表說，要落實扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的政策，完善“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。