在祖廟街道朝東村下石村經濟社的一家制衣廠，晚班的工人們用印有“祖廟布碎專用”統一標識的編織袋，把流水線產生的布碎統一打包，放置在廠門口外的固廢貯存點。第二天一早，這些裝滿布碎的工業固廢就會開始再生利用的新旅程。最終，它們會被充分發揮高燃值的“剩余價值”，在處置單位實現無害化、資源化利用。

從2020年開始，祖廟街道在禪城區率先推進工業固廢分類收運處置管理一體化新模式，以村經濟社為主體、多方參與，源頭分類、集中轉運、資源利用，破解工業固廢處理難題。該模式正式運行以來，祖廟街道2021年上半年就累計處理近3600噸一般工業固廢，惠及產廢單位2000余家，既實現了固廢處理的減量化，資源化和無害化，更有利于“美麗文明村居”建設中人居環境的提升。

從制衣行業切入實現收運處置管理一體化

朝東村下石村經濟社的一家制衣廠工人，使用由村經濟社發下來印有“祖廟布碎專用”統一標識的編織袋，把生產后產生的布碎統一打包。打包好后，這些布碎就成為一袋袋工業固廢，被直接放置在廠門口的固廢貯存點。

次日5時30分，朝東村的環衛工人會來到制衣廠外，把一袋又一袋的工業固廢(布碎)放到垃圾車內，并運到工廠所屬的村經濟社的工業固廢(布碎)集中收集點。隨后，收運處置單位派出的轉運車再統一把工業固廢(布碎)運到處置單位進行再生生產，實現無害化、資源化利用。

這一袋袋以布碎為主的工業固廢，曾經讓這家企業的負責人曾友宏感到“頭疼”。

“其實企業每天產生的布碎不到100千克，如果自己聯系處置單位，垃圾處理成本會非常高。”曾友宏說：“況且靠企業自己的能力，也很難判斷處置單位的資質、處理能力等。”但如果不及時處理，在新要求下，企業又很可能面臨嚴厲的懲罰。另一方面，以往，這些布碎都是與生活垃圾混雜在一起進行填埋處理，雖然貌似簡單方便，但實際上，這種混雜處理讓布碎與飯盒等垃圾混在一起，堆積在廠區范圍內，不但嚴重影響了廠區的環境，也給制衣廠帶來直接的消防安全隱患。

去年9月1日起，最新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》正式實施。新法對工業固廢提出了“嚴懲重管”的管理要求，加大了處罰力度，被稱為“歷史上最嚴格的固體廢物法”，而布碎作為一般工業固廢，如果不按規定對布碎進行妥善處理，產廢企業將會被嚴懲。

當像曾友宏這樣的制衣廠企業主感到為難之際，2020年下半年，祖廟街道多次組織各村委會、產廢企業代表、環衛工人、第三方處置公司等召開座談會，充分聽取各方的意見，并前往廣州、深圳等地制衣產業集中的工業園區參觀學習，探索和細化工業固廢(布碎)分類收運處置的相關方案和流程。2020年年底，祖廟街道正式按下工業固廢處置的“啟動鍵”。

“現在，企業每月繳納一定費用，只需要每天把布碎分類打包好，放在企業門口，其他流程就不用企業管了。”曾友宏說，祖廟街道采取的工業固廢分類收運處置管理一體化的新模式，從產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程進行規范化管理的新嘗試，為企業解決了以較低成本解決固廢處理的難題，企業的生產環境也得到了極大的改善，消除了消防安全隱患。“現在，廠區每天都保持整潔干凈，我們晚上睡覺都踏實多了。”

從源頭“化零為整”設25個工業固廢收集點

當然不只是朝東村遇到了工業固廢處理的難題。地處中心城區核心區域的祖廟街道，在工業化發展初期，曾經是佛山“環市童裝”產業地標的所在地，童裝制衣成為佛山專業鎮經濟時期的代表產業之一。近年來，隨著產業升級步伐和城市化進程的加快，以童裝為代表的制造業比重不斷下降，但另一方面，祖廟街道仍有制衣廠超過2000家，這些制衣廠主要集中在東升村、鎮安村、永新村、朝東村等范圍。

制衣產業在生產過程中會產生大量布碎等工業固廢。據不完全統計，祖廟街道平均每月產生的工業固廢(布碎)60噸，再加上小微企業對工業固廢處置能力不足、村里工業區與居住區混雜的現狀，工業固廢(布碎)帶來了消防安全隱患與人居環境提升不相融合等一系列問題。作為中心城區核心區域，如何更好地處理這些工業固廢(布碎)，以綠色方式持續推進工業固體廢物對城市發展的影響降至最低，甚至進行資源化利用，堅決打贏污染防治攻堅戰，祖廟街道亟需破題。

在禪城區開展一般工業固體廢物規范化處置工作試點中，祖廟街道從街道實際情況出發，發揮統籌協調作用，引導相關各方積極參與，從源頭上“化零為整”，幫助這些制衣企業完善集約化中轉收貯設施，建立和完善一般工業固體廢物的專業收運體系。

“我們村有10個經濟社，每個經濟社都有一個收集點，平均每月要處置30噸的工業固廢(布碎)。”朝東村村委會委員何志勇介紹說。為了落實工業固廢分類收運處置管理一體化模式，祖廟街道、村委會和經濟社的工作人員在2020年底就開始逐家逐戶到企業進行走訪宣傳，動員企業每天把工業固廢(布碎)收集好放到固定的貯存點，由環衛工人每天上午統一進行收集。

為了兼顧公平和效率，減少村的管理壓力，減輕企業處理工業固廢的成本，街道采取“化零為整”、集中處理的模式，對工業固廢(布碎)進行收運。具體來看，根據工業固廢(布碎)產生的數量，祖廟街道在鎮安、永新、東升、朝東四條村共設置了25個工業固廢(布碎)收集點，村里每天派人到各家企業定點定時收集工業固廢(布碎)統一集中在收集點，并由工業固廢處置單位派出的車輛運走。

固廢處理費用、站點運營費用成本如何解決?按照“誰生產、誰付費”的原則，根據企業的規模大小、運送距離等，將費用成本合理地分攤到各企業。“為了加強對工業固廢(布碎)的統一收集管理，村下面各經濟社還在收集點加裝了攝像頭，并加強了制衣廠區的治安巡查，防止偷倒、漏倒的情況出現。”何志勇說。

6個環節實現“全方位、全鏈條、全覆蓋”監管

村級工業園的環境改善作為創建美麗鄉村的重要一環，產業發展與人居環境必須相融。工業固廢(布碎)處理新模式施行后，如今，在祖廟街道制衣企業較為集中的村級工業園區內，昔日碎布垃圾亂堆的現象一去不返，村容村貌和農村人居環境也得到有效改善。

有好的模式、好的思路，必須還要保證新的模式能夠精細化落地，做細做實。工業固廢(布碎)處理工作顯成效的背后，是祖廟街道敢下苦功夫，敢啃“硬骨頭”的“鐵軍精神”。祖廟街道相關負責人多次到相關村、經濟社查看產廢現狀、收集點位建設情況，建檔造冊，摸清產廢企業及產廢量底數。通過詢價比對資質材料和現場實地勘察運營場所、末端處置生產規模等方式，選定有資質的運營處置公司，提供試行階段工業固廢(布碎)分類收運服務，并搭建各村、經濟社與處置公司間溝通對接的平臺，實現信息互通。

2020年11月，祖廟街道還印發了《工業固廢(布碎)分類收運處置實施方案》，明確實施步驟和時間節點，規范收運流程。同時，為了全面落實一般工業固廢從產生、收集、貯存、運輸、利用、處置6個環節污染防治責任制度。祖廟街道從源頭強化企業主體責任，街道生態環境部門重拳出擊、鐵腕執法，嚴厲打擊各種違法偷排行為，以“零容忍”的態度，為一般工業固廢收運處置“保駕護航”。

祖廟街道相關負責人表示，接下來，街道生態環境執法部門將強化固體廢物專項排查力度，重點打擊非法轉移、偷倒工業固廢等違法違規行為，嚴守生態環境安全底線;并根據試點工作運行情況，進一步完善優化工業固廢收運各環節，逐步實現“全方位、全鏈條、全覆蓋”三個維度對轄區工業固廢實施監管的目標。