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7月12日，在首屆北京城市更新論壇上，北京市住房和城鄉建設委員會副主任張國偉對北京城市更新條例進行了解讀。在他看來，北京城市更新類型多、數量大，在減量雙控發展要求下，需要通過立法進一步明確城市更新的目標和原則，明確相關主體的責任、權利和義務，建立穩定的制度規范；在本次北京立法工作中，通過強化規劃土地保障、加大更新政策支持力度，破解了城市更新實施的多個堵點，讓城市更新“有溫度”、規劃實施“加速度”。

今年6月7日，由北京市住建委會同市規自委、市司法局等相關部門起草的《北京市城市更新條例（征求意見稿）》（簡稱《條例》）面向社會公開征求意見，明確了5大更新類型12項更新內容。張國偉說，城市更新內涵豐富、要求高、難度大、涉及面廣，是一項系統工程，“北京作為首都，城市更新特點與其它城市有所不同，立法需要把握好北京城市更新的總體方向和基本要求，統一共識，凝聚力量。”

張國偉表示，《條例》起草過程中注意把握好五個關系：增與減的關系，首都減量發展的大背景下開展城市更新精準投放增量空間用于改善民生補足短板；央與地的關系，立足四個中心定位，提升四個服務能力，優先用于保障中央政務功能；動與靜的關系，既通過城市更新增加城市活力，又讓核心區靜下來；新與舊的關系，統籌新建與存量建筑改造，統籌新舊標準；義與利的關系，明確物業權利人的權利義務和責任，解決“我要更新”和“要我更新”的問題。

值得關注的是，規劃和土地政策是釋放發展動能、推動城市更新的有效工具箱，《條例》在政策上是如何突破性地支持城市更新呢？張國偉透露，前期調研和征求意見期間，大家最關注的也是規劃土地的支持政策。此次立法著力加大改革力度，規劃方面對存量建筑改造的功能混合、規模管控予以更多的彈性和靈活性，土地方面也適應市場經營的需要，為存量國有用地使用權的配置方式、價款年限提供更豐富、多樣化的選擇，切實降低成本。

在審批制度以及財稅金融方面，《條例》也給予各種有力的政策支持，比如，原有的建筑設計沒有辦法對接現有的審批標準，那么同樣采用過渡性政策，不會影響項目的實施進程。

此外，《條例》明確提出“物業權利人”的概念。對此，張國偉認為，這充分發揮物業權利人在城市更新中的主體地位和主要作用，調動了“我要更新”的內生動力，提升責任意識。