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摘要：建議推行上海中小學生健康午休制度

又值“六一”兒童節，青少年的睡眠問題受到重視。“學生午餐之后特別容易犯困，可能會因困倦影響課堂學習，導致學習效率低下，如果能有半小時左右的午休時間，將有助于學生以更飽滿的精神進入下午的學習。”市人大代表、浦東新區第二中心小學教師忻繼青提交一份關于增加中小學生午休時間的建議，希望能推行上海中小學生健康午休制度。

睡眠質量直接影響青少年的學習效率、身心健康和全面發展。據《2022中國國民健康睡眠白皮書》顯示，中小學生正常的睡眠時間應為9-10小時。而據調查，初中生的實際睡眠時間平均只有7.48小時，小學生則為7.65小時。根據《教育部辦公廳關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》要求，小學生每天睡眠時間應達到10小時，初中生應達到9小時。“可見，中小學生的睡眠時間不足是客觀存在的。”忻繼青說。

忻繼青調研發現，本市大多數中小學的午間作息安排過密。從11：45左右結束上午教學安排，到13：00開始下午的教學活動，期間一個半小時左右的時間，大致分配情況為：午餐時間（約20分鐘），餐后整理打掃教室（約10分鐘），午會課或專項活動（約45分鐘）。“午間學生自主放松的時間只有10分鐘左右，休息時間非常少。” 忻繼青說，學生午餐之后容易犯困，這期間不利于進行學習等活動，調研中不少學生也反映，中午這段時間節奏太快、太忙碌，希望能有一段午休時間讓自己放松休息。

目前，多地已成功推行午休制度，本市也有部分學校將30分鐘午休時間排進作息表，且實行情況良好，家長反饋良好。忻繼青建議，在結合目前學校實際作息時間的基礎上，創造條件，進一步優化午間作息時間安排，確保增加不低于半小時的午休時間。

“考慮到午睡時學生健康安全問題，建議學生自備一個午睡枕，在午睡時墊在桌子上，避免趴著睡覺引發安全隱患。”忻繼青認為，要把上海中小學生健康午休落到實處，學校要制定好班級午休管理制度。同時，相關部門要加強對學校午休制度執行的監督和考核。

對這份建議，市教委給出“解決采納”的答復。該委表示，結合不同年齡段學生身心發展特點，根據教育部對中小學生作息時間的基本要求，本市統一調整本市中小學課程實施方案、課程計劃，明確作息時間。小學上午上課時間一般不早于8:20，中學一般不早于8:00；合理安排課間休息和下午上課時間，倡導中小學校將午休時間排進作息表，午休時間不少于30分鐘，具體形式可以由學校結合實際探索實施。

“我們將抓好科普宣傳，推進家校攜手破解中小學生睡眠問題。”市教委表示，一方面加大中小學生睡眠管理專業資源供給力度，舉辦中小學生睡眠科普宣傳進家庭、進社區活動。同時指導各區、校優化學校空間布局，因地制宜推進學校空間改造和設施設備配置。各區、各校通過統籌協調，科學利用圖書館、劇場、音樂教室、室內體育館等公共場所，騰出多個專用教室，提供午睡墊、午睡枕等設施，創設學生午休條件，為學生最大限度提供休息空間。

據悉，市教委已將學生睡眠管理工作納入教育督導評價體系。一是將“睡眠管理”納入對區政府的履職評價范疇。市政府教育督導委員會將“推動中小學落實五項管理，促進學生健康成長、全面發展”作為重要指標納入對各區政府履職評價內容，要求各區教育局加強科學睡眠宣傳教育、明確學生睡眠時間要求、指導學校合理安排午休時間，確保學生睡眠時間達到規定要求。

同時，將“睡眠管理”作為責任督學每月隨訪督導的主題。市政府教育督導委員會辦公室會同市教委編制《上海市學校落實“雙減”“五項管理”工作管理措施的負面清單》，將“學校作息安排不符合要求，提早組織統一教育教學等情況”“學生午休時間被占用”等作為全市中小學責任督學開展常態化隨訪的重要依據，指導各區中小學責任督學通過面對面、點對點的隨訪督導，督促有條件的中小學校落實學生午間休息。