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山東省政府新聞辦24日召開省政府政策例行吹風會，對省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發的《關于加強新時代水土保持工作的實施意見》進行解讀。根據《意見》，“十四五”期間全省將新增水土流失治理面積5750平方公里以上，到2025年，全省水土保持率達到86.77%。

“近年來，山東省水土保持工作取得顯著成就，水土流失持續呈現面積強度‘雙下降’、水蝕風蝕‘雙減少’趨勢。”省水利廳一級巡視員張建德介紹，2022年，全省水土流失面積2.26萬平方公里，比2021年減少618.78平方公里，水土保持率達到85.7%，高出全國平均值13個百分點。

為進一步強化新時代水土保持工作，山東省出臺《意見》，為當前和今后一個時期加強水土保持工作提出了新目標、新要求，到2025年，全省水土保持率要達到86.77%。到2035年，全省水土保持率達到90.67%。

“該目標的制定是在綜合考慮全省社會經濟發展趨勢及生態環境建設需求基礎上確定的。”張建德介紹，根據水土流失動態監測，自2018年至2022年，山東省水土保持率提高了1.13個百分點，年均增加0.23個百分點。“水土保持率在2020年的基礎上，到2025年達到86.77%，年均增長0.36%；到2035年達到90.67%，年均增長0.39%，這是一個比較高的目標。越往后水土流失的治理難度越大，提升水土保持率的難度也越大。”張建德坦言，主要是經過多年的治理，剩余的水土流失面積都是難啃的“硬骨頭”。同時，受極端降雨、不合理的種植和耕作方式影響，已經治理的區域也容易產生新的水土流失。

《意見》充分結合山東省實際，對水土保持工作任務、目標和措施進行了細化和創新。著眼于筑牢預防保護防線，《意見》提出，要建立水土保持空間管控制度，劃定空間管控單元，落實差別化、精準化保護治理措施，構建“一廊、兩屏、三帶、多區”水土流失預防保護新體系，實施水土保持功能提升工程，全面提升各類生態系統水土保持功能。

“隨著城鄉大規模開發建設以及部分不合理的生產和生活方式，人為擾動產生水土流失不斷加劇。只有持續加大監管，切實減少和控制人為水土流失，解決人為水土流失‘量增’的問題，才能實現‘減量’的目標。”省水利廳水土保持處處長趙琳表示。為此，《意見》強調要依法嚴格實施監管，保障各類生產建設活動中水土資源保護和合理利用。包括健全制度標準，明確差異化監管要求，創新監管方式，深入推進“互聯網+監管”，積極推行基于企業自主監控的遠程視頻監管，強化協同監管，壓實防治責任，嚴格落實水土保持“三同時”要求，大力推行綠色設計、綠色施工等。

水土保持重在保護，要在治理。趙琳介紹，目前全省尚有水土流失面積2.26萬平方公里，占全省國土面積的14.3%。從區域來看，魯中南低山丘陵區、膠東半島丘陵區仍然是山東省水土流失分布的重點區域。根據《意見》，山東省將著力推進水土流失治理提質增效。積極實施沂蒙山泰山等區域水土流失綜合治理重點工程、黃泛平原風沙片預防保護工程、坡耕地綜合治理工程、局部水土流失集中治理工程等四大工程，在村鎮周邊緩坡區域坡耕地、坡園地，持續實施坡改梯；在遠山區域以及大于25度的坡耕地、坡園地，堅持實施退耕還林草；在低標準梯田著重實施梯田措施的提質增效；在低覆蓋林草地著力加強封育撫育自然修復。重點圍繞水源保護、生態旅游、綠色產業、和諧宜居、休閑康養等方面，用五年時間，整溝、整村、整鄉、整縣一體化打造生態清潔小流域100個，打造特色產業綜合體，提供更多更優水土保持生態產品，全面助力鄉村振興。（方壘）