6個百億級項目“爛尾”引關注 集成電路產業要防止“一哄而上”
發展集成電路產業尤其是核心高端芯片并非易事,我國在這一領域本就起步較晚、與發達國家差距較大,不少企業和地方政府還對其產業特性和規律認識不足。發展集成電路產業應堅持“主體集中、區域集聚”原則,做好規劃布局,避免“遍地開花”帶來的重復建設、資源浪費和惡性競爭
日前,6個百億元級集成電路大項目先后“爛尾”引起廣泛關注。近年來,日益增加的外部壓力再次揭開了中國的“缺芯”之痛,產業發展因而吸引了更多政策和資金支持,但投資過熱也帶來了低水平重復建設,甚至是“騙補”等行業亂象,亟待規范整頓,恢復理性發展的產業秩序。
集成電路投資過熱緣于其市場重要性。以芯片為代表的集成電路也被稱為“工業糧食”,是信息技術產業的核心,也是我國經濟轉型升級的關鍵。在萬物互聯時代,從手機、高鐵、機器人等硬件終端到物聯網、大數據、云計算等新興技術領域,都離不開集成電路。中國早已成為全球最大的集成電路消費市場,但多年來,中國集成電路進口額卻超過石油,位居各類進口產品之首。也就是說,國產集成電路自給率嚴重不足。
尤其是近一兩年來,華為、中興等國產龍頭企業的遭遇更暴露了我國集成電路的短板。于是,相關企業紛紛著力發展芯片制造,芯片人才被重金爭搶;各地先后出臺扶持政策,芯片產業園興建熱情高漲。在市場和政策、資金的激勵下,我國集成電路產業發展一哄而上、良莠不齊,在好項目涌現的同時也不乏沒經驗、沒技術、沒人才的“三無”企業,低水平重復建設問題嚴重,甚至有個別項目建設停滯、廠房空置,最終造成了資源和資金浪費。
相關企業和地方政府應對集成電路產業有更清醒的認識。發展集成電路產業尤其是核心高端芯片并非易事,我國在這一領域本就起步較晚、與發達國家差距較大,不少企業和地方政府還對其產業特性和規律認識不足。集成電路產業是資金密集型、技術密集型和高端人才密集型產業。一方面,產業發展需要巨大資金投入,時間周期長,高端人才又支撐不足;另一方面,產業技術和產品更新迭代快,研發、投入往往趕不上變化,絕非一夕之功。然而,一些地方政府只關注短期政績,對長期資金和政策保障缺乏統籌協調,給“三無”企業以可乘之機,造成了“一哄而上”的資源錯配。
要謹防集成電路產業投資過熱帶來的“劣幣驅逐良幣”效應。集成電路產業“一哄而上”帶來的不良后果不僅是部分項目“爛尾”造成的資源浪費,還會導致優質資源分散,哄抬人工、原材料等產業生產要素價格,攪亂行業秩序,帶來惡性競爭,造成“劣幣驅逐良幣”效應,使得一些龍頭企業競爭力被削弱,形成主體分散和布局分散的行業亂象,不利于我國芯片行業長期發展。
整頓行業亂象要強化頂層設計和統籌布局規劃。集成電路是高度國際化、標準化的產品,因而,發展集成電路產業應堅持“主體集中、區域集聚”原則,做好規劃布局,避免“遍地開花”帶來的重復建設、資源浪費和惡性競爭。同時,相關部門應建立長效防范機制,加強與銀行機構、投資基金等方面的溝通協調,降低集成電路重大項目投資風險。更重要的是,在引導地方加強對集成電路重大項目風險意識的同時,也要保護好地方投資的積極性,營造產業發展的良好政策環境。
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